专项民主监督在邵阳扶贫资源分配不均的影响

点击上方“湘声报”可以 　　中共湖南省委关于脱贫攻坚的实施意见明确要求，“各级政协委员会要把脱贫攻坚作为监督重点，每年组织开展专题调研或专项视察，了解脱贫攻坚工作进展情况，提出工作意见和建议。” 　　 　　为落实省委决策部署，省政协主席会议研究决定，在围绕“我省精准扶贫、精准脱贫政策的落实与完善”开展调研、协商的基础上，组织实施“我省精准扶贫、精准脱贫政策落实情况专项民主监督”工作。其中一个监督形式，就是组建11个监督组开展专项民主监督工作。10月中旬，各组分别对11个市州进行了专项民主监督。湘声报特推出“专项民主监督一线报告”专题。6省政协专项民主监督第六组在邵阳扶贫资源分配不均的影响不容轻视 　　◆文/图湘声报记者许望桥省政协专项民主监督第六组在洞口县月溪乡早禾村督查。 　　“在发言中，你提到有些部门在扶贫、脱贫工作方面配合不够、力度不够，具体是哪几个部门，能否点出来？” 　　 　　10月12日，邵阳市隆回县，在省政协专项民主监督第六组召开的座谈会上，监督组组长、省政协提案委主任王剑平向与会一名负责人问道。 　　 　　接连数日，由省市县三级委员组成的民主监督组在洞口县、隆回县走村入户，了解到的3组数据引起委员们的格外 　　 　　“监督有力度，有深度，有温度。”邵阳市委常委、统战部部长李志雄如此评价监督组的工作。 　　 　　易地搬迁用地审批须简化 　　 　　按照政策要求，洞口县共有1.5万多人需要通过易地扶贫搬迁实现脱贫。今年，该县人完成易地扶贫搬迁，所占总数比不到十分之一。然而，到年底，洞口县要实现脱贫摘帽。 　　 　　这组数据，让王剑平和监督组成员们感到担心。他们建议，“这项工作越早发力越好，不仅要加大工作力度，也要向省里反映问题”。 　　 　　邵阳市扶贫办副主任肖洪照告诉湘声报记者，部分贫困户恋乡情节较重，搬迁意愿不强；加之用地瓶颈难以突破，易地扶贫搬迁进度缓慢的情况在邵阳各县较为普遍。 　　 　　地处山区丘陵地带的邵阳各县，山地多、平地少；各乡镇没有预留公共土地，土地资源十分紧缺。 　　 　　“安置点多选在交通便利、土地平坦的区域，部分是农田，需要调整有关规定。”肖洪照说，扶贫搬迁项目的开工必须取得建设用地的审批文件，而县级部门审批权限不大，向上级衔接审批的程序繁琐，导致一些具备开工条件的安置点不能及时启动建设。 　　 　　按照国家《关于十三五时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》文件精神，易地搬迁用地应做到应保尽保。 　　 　　王剑平认为，目前中央、省里出台了大量政策文件，扶贫工作人员必须研读透彻。他建议，市委、市政府可组织所有参与扶贫的工作人员集中进行培训。 　　 　　“要进一步简化易地扶贫搬迁项目的用地审批程序或放权。”隆回县委副书记曾秦伟建议，要允许项目实施过程中，一边建设，一边办理相关手续。 　　 　　在邵阳，目前牵头该项工作的各县级扶贫办是副科级事业单位性质。因为级别低，致使相关工作的推进难以提速，而机构设置由省级层面决定。 　　 　　监督组成员、省政协常委张光荣对此建议，邵阳可以先行先试，“配一个副县级干部主抓扶贫办工作，对工作突出的扶贫办进行以奖代补，实现福利待遇的倾斜”。 　　 　　驻村扶贫资源差距须缩小 　　 　　目前，邵阳市的个贫困村，都派驻了扶贫工作队。 　　 　　10月11日，监督组在隆回县虎形山瑶族乡铜钱坪村走访时，省台办驻村扶贫工作队长唐玉辉坦言，县乡一级在扶贫政策的落实方面，差异明显。 　　 　　当前省直单位的扶贫工作队，比如有些部门具有资源优势，资金相对而言较为充足，与之对应的县级下属部门，也会配合积极；而一些事业单位、高校的扶贫队，往往缺乏这种优势，工作难度就大些。 　　 　　在唐玉辉看来，目前各省直单位扶贫队落实扶贫政策的做法是“八仙过海，各显神通”：“靠的都是部门和个人的‘本事’。” 　　 　　监督组表示，扶贫资源分配不均，会造成贫困村帮扶的不公平，而与省、市扶贫队相比，县里各部门扶贫队争取资源资金的“本事”要小得多，从而使贫困户产生攀比心理，进而引发矛盾，给扶贫队工作造成压力。 　　 　　“争项目、争资金难免让扶贫陷入一个恶性的循环。”王剑平建议，要探讨扶贫资源均衡化机制，做到一碗水端平；同时，各级扶贫队的工作力度应集中在制定规划、发展产业、培养脱贫致富带头人和村支两委班子引导群众自主脱贫等方面。 　　 　　特色扶贫产业开发仍须发力 　　 　　在邵阳市，非贫困村的贫困人口占到贫困总人口的69%。 　　 　　监督组发现，各级扶贫工作队目前均集中在贫困村，对非贫困村的 　　 　　监督组同时注意到，隆回、洞口有一些好经验，两县均从县直机关、事业单位、工商界中确定帮扶责任人，实现与非贫困村贫困户结对帮扶全覆盖，帮扶单位和帮扶责任人帮扶情况纳入绩效考核。此外，两县还依靠粮食、生猪等产业开发，在非贫困村贫困户的帮扶上做文章。 　　 　　“要把扶贫工作与全市经济发展结合起来，尤其要抓住地方特色产业。”监督组认为，邵阳在特色扶贫产业开发上，仍需发力。 　　 　　监督组成员、省政协常委龙新平发现，洞口的雪峰蜜桔在昔日很有名气，周恩来总理曾亲笔命名。但是在省内进出口贸易上，如今却比不上常德、永州等地生产的桔子。为此他建议，雪峰蜜桔在品牌推广、品种培植方面要加强创新力度。 　　 　　隆回县虎形山瑶族乡的花瑶文化名声在外。然而，因发展规划不合理、交通不便等因素，花瑶文化的核心区——崇木凼村，贫困程度依然严重，吸引的游客量有限。目前，村里不少瑶族建筑已经破败，成了危房，环境卫生也有待整治。如果能整合一定资金，修复这些具有民族特色的古建筑，加强规划，统筹管理，充分利用民族特色文化优势，吸引更多的人来休闲旅游，带动旅游产业发展，既能促进经济发展，又能帮助村民脱贫。 　　 　　“资金要用在刀刃上。”监督组建议，在瑶族地区发展旅游脱贫，隆回县需借鉴外地民族村的管理、规划经验，进一步加强基础设施与配套服务建设，争取留住游客。 　　关于我们湘声报是湖南省政协机关报，创办于年。其前身湖南政协报由时任中共中央总书记胡耀邦题写报名。湘声报坚持“立足政协、面向社会”的办报宗旨，践行“民意反映、民生关怀、民主监督”，崇尚理性、思想性、建设性，与时俱进，稳健发展，已成长为特色鲜明的综合性大报，在湖南政界、商界、学界等人群中具有广泛影响。更多新闻可浏览湘声报







































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